Standortsuche: Der Stadtrat hat 25 private oder kantonale Liegenschaften geprüft und mit den Besitzenden Kontakt aufgenommen. Es gab überall Absagen. Anschliessend wurden mögliche städtische Liegenschaften ermittelt und auf ihre Verfügbarkeit geprüft. In Absprache mit dem kantonalen Sozialamt und dem Verein Überlebenshilfe Graubünden, die für die Kontakt- und Anlaufstelle zuständig sind, hat sich die Liegenschaft an der Sägenstrasse 75 als die geeignetste erwiesen.

Standort: Die Liegenschaft Sägenstrasse 75 befindet sich 10 Minuten zu Fuss vom heutigen Aufenthaltsort der Szene entfernt. Er erfüllt folgende Vorgaben: ein Aussenbereich ist vorhanden, zwei Zugänge sind möglich und es sind keine Schulhäuser oder Jugendräume in der Nähe. Das Areal befindet sich nicht in einer belebten Einkaufsstrasse. Der Situation mit Wohngebäuden auf zwei Seiten der Anlage sowie dem Spielplatz beim alten Stadtspital muss besonders Rechnung getragen werden.

Verfügbarkeit: Sofort.

Bauliche Massnahmen: Das bestehende Gebäude bleibt und wird für den Bereich der kantonalen Kontakt- und Anlaufstelle genutzt. Zusätzlich werden jeweils zwei Ensembles mit Modulbauten erstellt: ein Ensemble für die Kontakt- und Anlaufstelle mit Gassenküche, bestehend aus 17 Containern, und eine weitere Baute für den Konsumraum, bestehend aus acht Containern.

Nein. Es besteht kein direkter Zugang vom Konsumraum zum Spielplatz. Der Eingang liegt auf der anderen Seite. In der Hausordnung des Konsumraums wird verankert, dass um die Einrichtung keine Menschenansammlungen und Treffpunkte der Nutzenden erlaubt sind. Verstösse werden geahndet. Überprüft und sichergestellt wird dies durch Sicherheitspersonal der Einrichtung.

Darüber hinaus ist die Polizei dafür zuständig, dass in der Umgebung des Konsumraums keine neuen Treffpunkte der Suchterkrankten entstehen. Zudem wird die Polizei dem Quartier erhöhte Aufmerksamkeit schenken und mit den Verantwortlichen des Konsumraums in direktem Kontakt stehen.

Die Situation mit den Angeboten des Ambulatoriums Neumühle, direkt angrenzend an die zweitgrösste innerstädtische Freifläche (Turnerwiese), zeigt, dass dies funktionieren kann. Wichtig sind insbesondere eine gute Zusammenarbeit der Betreibenden des Angebots sowie der Polizei.

Die Öffnungszeiten sind geplant von ca. 11.00 - 19.00 Uhr.

Der Stadtgarten ist im Zonenplan als Grünzone definiert. Diese dient zur Erhaltung und Schaffung von Freiräumen im überbauten Gebiet. Für das Funktionieren ist es wichtig, dass der begleitete Konsumraum direkt an die neue, innerstädtische Kontakt- und Anlaufstelle des Kantons angegliedert wird. Im Gegensatz zum Konsumraum ist dieses Angebot nicht als befristeter Pilot, sondern langfristig ausgelegt. Dies im Stadtgarten zu realisieren würde offensichtlich dem Zonenzweck widersprechen.

Ausserdem ist es schwieriger direkt am Ort der offenen Drogenszene die Situation in den Griff zu bekommen, als an einem neuen Ort. Dies bedeutet, dass der Standort der Kontakt- und Anlaufstelle mit Konsumraum sowie das angrenzende Quartier sehr gut überwacht werden können und gleichzeitig der Kontrolldruck im Stadtpark sowie der Innenstadt deutlich erhöht werden.

Der Konsumraum ist ein Ort, den die Suchtbetroffenen freiwillig aufsuchen können. Wenn er zu abgelegen vom Stadtzentrum ist, werden die Betroffenen ihn nicht nutzen, wie ein Beispiel in Zürich zeigte. Dort wurde ein Konsumraum im Zentrum geschlossen und ein neuer am Stadtrand eröffnet. In kurzer Zeit entstand in der Nähe des geschlossenen Konsumraums eine offene Drogenszene.

In der Postremise steht nur das Schilderlager der Stadtpolizei zur Verfügung. Die Fläche dieses Bereichs ist aber zu klein für einen Konsumraum in Kombination mit einer Kontakt- und Anlaufstelle. Der Kulturbetrieb der Postremise ist demgegenüber wichtig zur durchmischten Belebung der Innenstadt. Einen alternativen Standort für diesen zu finden ist praktisch ausgeschlossen. Ausserdem wäre es sehr schwierig das Raumprogramm und die Infrastrukturanforderungen einer Kontakt- und Anlaufstelle mit Konsumraum in einem historischen Gebäude unterzubringen.

Weniger Hilfe: Suchtkranke Personen suchen die kantonale Kontakt- und Anlaufstelle weniger regelmässig auf. Damit nutzen sie weniger die dortigen Angebote wie Gassenküche, Wundbehandlungen oder Beratungen.

Verschlechterung Gesundheitszustand: Der Zustand der suchterkrankten Personen wird sich nicht verbessern, eher sogar weiter verschlechtern. Sie werden über keine geschützte Konsummöglichkeiten verfügen. Das erhöht das Risiko für Überdosierungen und die Übertragung von Krankheiten. Die Erfolgschancen für eine Stabilisierung der Lebenssituation der Betroffenen ist gering.

Offene Drogenszene bleibt: Es bleibt der Stadt nicht viel mehr übrig, als wie heute die suchterkrankten Menschen einem sehr hohen Kontrolldruck auszusetzen. Diese müssen weiterhin von verschiedenen Orten weggeschickt werden. Aber wohin? Es fehlt ein geeigneter und fachlich begleiteter Ort. Die offenen Drogenszene wird weiterhin Teil des Stadtbilds sein.

Sicherheitsempfinden Bevölkerung: Der Konsum illegaler Substanzen findet weiterhin und ganztags im Stadtgarten statt. Das Sicherheitsempfinden der Bevölkerung wird sich im Vergleich zu heute nicht erhöhen.

Die vier Ziele sind:

• Suchtprävention mit Best Practice-Strategie; durch das anerkannte Programm «Communities That Care (CTC)»
• Verwahrlosung entgegenwirken; durch bedarfsgerechte Angebote
• Sicherheit und Repression; durch verstärkte Repression
• Image verbessern; durch aktive Kommunikation

Die Suchterkrankten bringen ihre eigenen Substanzen mit. Sie können diese in getrennten Räumen konsumieren. Es gibt Räume für den Spritzenkonsum, fürs Rauchen und fürs Schnupfen.

Für die Bevölkerung:

• Verringerung öffentlicher Betäubungsmittelkonsum
• Verbesserung Ordnung und Sicherheit resp. Sicherheitsempfinden der Bevölkerung
• Verhinderung stationäre Aufenthalte und Entlastung anderer Angebote (v.a. Psychiatrie)
• Reduktion Kleinhandel unter suchterkrankten Menschen im öffentlichen Raum

Für die suchterkrankten Menschen:

• Ermöglichung sozialer Kontakte
• Stabilisierung Gesundheitszustand
• Zugang zu weiterführenden Angeboten der Suchthilfe

Der Gemeinderat hat am 23. Juni 2022 und am 1. Februar 2024 zwei Massnahmen zugestimmt:

1. Ein Konsumraum soll als Pilotbetrieb über maximal drei Jahre von der Stadt weiterverfolgt werden. Er soll zusammen mit einer vom Kanton beauftragten Kontakt- und Anlaufstelle betrieben werden. Für die Realisierung des dreijährigen Pilotbetriebs eines Konsumraums für suchtmittelerkrankte Menschen wird unter Vorbehalt der Realisierung und Finanzierung der kantonalen Kontakt- und Anlaufstelle gesamthaft ein Netto-Rahmenkredit in der Höhe von Fr. 3.879 Mio. (Kostenstand Dezember 2023) bewilligt.
2. Nach Vorliegen einer kantonalen Strategie zum betreuten und begleiteten Wohnen soll die Stadt ergänzend Massnahmen prüfen und dem Gemeinderat vorlegen.

Es haben nur Personen Zutritt, die sich nach einem Erstgespräch registrieren. Sie müssen bereits suchterkrankt sein, volljährig und ihren Lebensmittelpunkt und/oder ihren Wohnsitz im Kanton Graubünden haben. Zudem müssen sie die Hausregeln einhalten.

Die Erfahrung in anderen Städten spricht dem entgegen. So wird in Luzern gegenüber des Konsumraums ein grosses Areal mit neuen Wohnungen überbaut. Aber auch die Erfahrungen mit Angeboten der Suchthilfe in Chur zeigen, dass die Liegenschaften im Quartier nicht an Attraktivität verlieren. Dies zeigt eindrücklich das Beispiel des Ambulatoriums Neumühle an der Gürtelstrasse, in dessen unmittelbarer Nachbarschaft das ehemalige Gelände der SBB-Hauptwerkstätte vornehmlich mit Wohnnutzungen überbaut wurde.

Nein. Das ist nicht möglich. Suchtbetroffene Menschen dürfen sich wie alle anderen Personen frei im öffentlichen Raum der Stadt bewegen und sich dort aufhalten. Sie müssen sich dabei aber auch an die öffentliche Ordnung halten. Der Konsumraum schafft jedoch die Voraussetzung, dass die öffentliche Ordnung wirkungsvoller durchgesetzt werden kann. Der Konsum von Betäubungsmitteln im öffentlichen Raum kann deutlich konsequenter bekämpft und die suchterkrankten Personen in den Konsumraum verwiesen werden.

Während den Betriebszeiten ist eine geschulte Sicherheitsperson für die Zutrittskontrolle zuständig. Im Konsumraum sind je eine Fachperson aus der Psychiatriepflege und der Sozialen Arbeit anwesend. Sie überwachen den Konsum, geben sauberes Konsummaterial heraus, machen kleine Wundversorgung und vermitteln die Suchterkrankten bei Bedarf weiter.

Das Areal des Konsumraums wird umzäunt, wodurch der Konsum ausschliesslich innerhalb dieses Perimeters toleriert wird. Dem Bereich gegenüber des Stadtspitals mit dem Spielplatz wird aus baulicher und polizeilicher Sicht besondere Aufmerksamkeit geschenkt. Wichtig ist die deutliche räumliche Abgrenzung zwischen dem Areal für die Konsumierenden und dem öffentlich zugänglichen Bereich, wie dem Spielplatz zu gewährleisten.

Zusätzlich stellt die Stadtpolizei im Quartier rund um den Konsumraum eine hohe Präsenz sicher. Der Spielplatz an der Bienenstrasse wird miteinbezogen. Auf allfällige Berührungspunkte mit privaten Arealen wird konsequent reagiert. Feststellungen und Meldungen der Bevölkerung sind sehr willkommen, damit rasch und zweckdienlich darauf reagiert werden kann. Die Stadtpolizei ist permanent via 081 254 54 54 erreichbar. Für Notfälle kann die Polizei auch immer via der Nummer 117 erreicht werden.